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财政支出绩效评价

业务简介

财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

绩效评价属于财政支出的重要环节,有效的绩效评级有利于提升财政支出的效益,山东省为积极推进预算绩效管理工作,规范财政支出绩效评价行为,建立科学、合理的绩效评价管理体系,提高财政资金使用效益,根据财政部2011年4月颁布的《财政支出绩效评价管理暂行办法》,和《山东省省级预算管理暂行办法》、《山东省省级项目支出预算管理办法》等有关规定,制定了《山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法》。

绩效评价的对象:

包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次,可分为本级预算管理的资金和省级政府对下级政府的转移支付资金。

绩效评价的基本内容:

(一)绩效目标的设定情况;

(二)资金投入和使用情况;

(三)为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等;

(四)绩效目标的实现程度及效果;

(五)绩效评价的其他内容。


开展意义

绩效评价是绩效管理的关键环节,第三方评估是政府绩效管理的重要形式。通常包括独立第三方评估和委托第三方评估。

第三方评估参与财政支出绩效评价很有必要,一是财政部门作为资金分配部门,又是绩效评价的评价主体单位,引入第三方评价机构将进一步提升绩效评价的公信力。二是将第三方评价机构与专家优势互补,提高绩效评价结果的客观性、科学性和公正性;三是绩效评价涉及政府公共预算的各个领域,引入第三方评价机构,有效解决了财政部门工作人员数量有限,专业领域局限等现实问题从评价主体角度考虑。


申报流程
服务流程

第三方评价机构应参考《财政支出绩效评价管理暂行办法》和《山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法》建立规范的评价工作流程,开展绩效评价工作。

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第三方评价机构执行绩效评价业务,绩效评价程序通常分为三个阶段,即绩效评价前期准备阶段、实施阶段和绩效评价报告的编制和提交阶段。

(一)绩效评价前期准备阶段

1)接受绩效评价主体的委托,签订业务约定书。

2)成立绩效评价工作组。

3)明确绩效评价基本事项,包括:

a、项目背景和基本情况;

b、绩效评价的对象和内容;

c、项目的绩效目标、管理情况及相关要求;

d、绩效评价的目的;

e、委托方及绩效评价报告使用者;

f、其他重要事项。

(二)绩效评价实施阶段

1)根据项目特点,按照绩效评价方案,通过案卷研究、数据填报、实地调研、座谈会及问卷调查等方法收集相关评价数据

2)对数据进行甄别、汇总和分析。

3)结合所收集和分析的数据,按绩效评价相关规定及要求运用科学合理的评价方法对项目绩效进行综合评价,对各项指标进行具体计算、分析并给出各指标的评估结果及项目的绩效评价结论。

(三)绩效评价报告的编制和提交阶段

1)根据各指标的评价结果及项目的整体评价结论,按绩效评价相关规定及要求编制绩效评价报告。

2)与委托方就绩效评价报告进行充分沟通。

3)提交绩效评价报告。

4)工作底稿归档。

服务优势

公司主要从事工程咨询、绿色制造、区域发展、低碳发展、煤炭压减、第三方业务、环境权益、资格荣誉等8大类咨询服务,累计完成2700余项项目咨询、700余项节能评审、600余项企业碳盘查及碳核查、50余项清洁生产审核、50余项能源审计、90余项绿色制造体系建设第三方评价、30余项煤炭消费减量替代方案、120余项固定资产投资项目节能评估或节能报告等,在发电、钢铁、有色、建材、化工、石化、轻工、纺织、机械等行业具有丰富的专业知识和从业经验。公司现有员工83人,专业技术人员74人,其中具有高级工程师7人,中级职称人员9人,初级职称人员16人。包括清洁生产审核师13人、碳核查员9人、注册能源管理师6人、注册咨询工程师5人、能源管理师3人、高级场地调查评价师2人、碳核查师2人、检测监督员2人、碳管理师1人、注册化工工程师1人等。

 公司专注于绿色低碳发展,高度重视科技研发工作,与山东大学、齐鲁师范学院签订了产学研合作协议;由公司开发的“碳管家节能降碳管理服务体系”获得2017年度山东省优秀节能成果奖;公司参与制定团体和行业相关标准9项,其中,参与制定国家标准2项,参与制定团体标准7项。